临西县人民检察院
关于司法救助工作情况的报告
近年来，临西县人民检察院深入学习贯彻习近平法治思想，践行“以人民为中心”的办案理念，认真落实高检院和省院相关工作部署，充分发挥国家司法救助救急解困、修复社会关系、化解矛盾纠纷的作用，将司法救助融入社会救助格局，全力彰显检察温情、司法温度、人文关怀。
一、司法救助工作开展情况
2021年至今，共办理司法救助案件54件56人，发放救助金57.82万元，其中未成年人14人、贫困人员6人，切实解决当事人生活、学习、生产困境。
（一）争取党委支持，做优部门衔接，构建纵向联动格局。一是借助落实《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》有利契机，多次向县委、县委政法委专题汇报高检、省市院关于开展司法救助工作的文件精神，强化党委的政策支持和救助资金保障，确保司法救助案件及时办理、及时拨付、及时发放。二是加强与县财政部门的沟通协调，建立党委政法委、检察机关、财政部门三方参与的资金协调联席会议制度，明确司法救助的适用范围、每个节点审批的时限，最大限度地细化工作流程、拓宽救助范围、减少拨付时间，及时将救助资金发到被救助人手中。三是与乡村振兴局会签《关于检察机关国家司法救助工作助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确发现受到犯罪侵害造成严重人身伤害且无力承担医疗救助费用防贫监测对象，第一时间移送检察机关。今年以来，累计移送线索14件。在核实过程中，发现五保户南某妻子被害身亡，无儿无女年老无依，为其争取司法救助金4万元。
（二）强化信息共享，主动摸排线索，打造横向协同平台。一是建立信息共享机制。加强与公安、法院、司法行政部门的沟通协调，建立案件信息交流共享平台，疏通司法救助信息渠道。把司法救助与执法办案、青少年维权、信访维稳相结合，对因刑事犯罪导致被害人伤亡的案件，采取司法救助、帮扶关爱、释法说理并用办法，在切实解决被害人家庭困难同时，疏导、稳定被害人情绪，维护社会和谐稳定。二是强化部门办案联动。成立以检察长为组长、各业务部门负责人为成员的工作领导小组，严格落实《河北省检察机关办理国家司法救助案件内部衔接办法》，坚持逐案填报《国家司法救助案件线索排查表》，改变仅依靠办理申诉案件摸排线索的被动局面，在批捕、起诉阶段提前掌握符合司法救助条件的当事人情况。三是主动转变办案模式。就受理的故意杀人、故意伤害、过失致人重伤、交通肇事等造成当事人重大人身伤害、经济损失的案件进行“回头看”，变“被动等案件上门”到“主动挖掘救助案源”。“回头看”中，发现在许某某故意杀人案中，被害人王某某三名子女陷入急迫困境、生活举步维艰，迅速启动司法救助程序，提交7万元司法救助申请。
（三）开辟绿色通道，开展跟踪回访，畅通环形救助闭环。一是开通救助绿色通道。为切实提高涉贫司法救助案件办案效率，开启涉贫困户国家司法救助案件“绿色”通道，实行优先评估，加快审批节奏，加大救助力度，及时给予救助。如在办理李某司法救助案中，了解到救助申请人李某属于残疾人和低保户后，根据优先办理的原则，仅用5个工作日完成救助申请审核工作，财政部门下拨的司法救助资金到位后，立即将3万元的司法救助金送到了李某手中。二是坚持开展跟踪回访。由一次性救助向跟踪问效转变，主动加强与乡镇政府、村支两委和被救助者的沟通联系，动态跟踪记录救助情况，在帮助救助申请人解决短期生活困难的同时，长期关注其今后的生活需求和心理状况，做到司法救助档案“一案一档”，确保救助帮扶持续发力。三是持续加强宣传引导。借助两微一端一站新媒体平台，主动宣传国家司法救助相关法律法规，宣传司法扶贫工作成效，传递检察工作正能量，提高群众和社会各界对司法救助工作的知晓度，争取社会认同和广泛参与。
二、存在的问题和困难
（一）缺乏对国家司法救助制度的深入宣传，当事人对国家司法救助制度了解甚少。在实际工作中，广大人民群众对检察机关司法救助工作知晓率不高，办理的国家司法救助案件主要是检察人员向符合救助条件的当事人主动告知。虽然通过多种形式对司法救助工作进行宣传报道，但宣传不系统、效果不够深入人心。
（二）缺少长效救助机制，导致救助金来源、救助手段单一化。在国家司法救助相关规定下，对同一案件的当事人仅能进行一次性救助，因受限于地方财政经费，救助金额多为几千到几万元的小额救助，一般情况下可以帮助当事人缓解暂时的困难，但在被害人重伤害或死亡案中，对当事人起到的救助作用非常有限。
（三）案源筛选缺少内部联动，影响救助的及时性。就检察机关内部而言，司法救助的对象绝大多数为刑事被害人，承办司法救助案件的控申部门第一时间掌握救助对象的具体信息有限，与刑检部门的沟通协调也还不够，导致履职中发现的线索比率不高。
三、下一步司法救助工作措施
一是拓宽救助对象线索来源。完善内设部门案件线索移送机制，畅通与刑事、民事、行政检察部门等信息互通渠道，形成多部门齐抓救助“一盘棋”工作格局。与相关政府部门和社团组织建立、完善相关衔接机制，积极与乡村振兴局、妇联、民政局等部门联合会签司法救助与社会救助协作机制，建立工作人员日常联络机制和线索移送机制，实现信息互通、一体联动。
二是积极开展司法救助“回头看”。健全司法救助回访机制，通过电话回访、实地走访等多种形式，详细了解被救助人的家庭生产、生活等情况，对救助措施是否落实到位开展监督，对政策范围内未落实的及时督促相关部门予以解决，传递检察温度。
三是加大宣传引导力度。充分利用“两微一端”平台，通过小视频、漫画等方式积极宣传司法救助典型案例。在12309检察服务大厅公示司法救助工作相关内容和办理程序，向来访群众和律师进行发放宣传手册。积极邀请党委政府、人大代表、政协委员、人民监督员、村干部、群众代表以及新闻媒体共同参与司法救助案件的公开听证、公开答复。通过多平台、多形式丰富宣传内容和载体，全力提升社会知晓率。
