临西县人民检察院工作报告
——在临西县第十一届人民代表大会第一次会议上讲话
临西县人民检察院代检察长 孔立韦
各位代表:
我代表临西县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
五年来，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督以及县政府、县政协的关心支持下，我院认真贯彻省院“五检”总体工作布局和市院安排部署，紧紧围绕全县工作大局，认真履行检察职责，各项检察工作取得新进展。
一、强化中心意识，各项司法保障措施更加符合服务临西发展大局的要求
始终把维护全县经济社会发展大局摆到首要位置，认真履行检察职能，为服务经济强县、美丽临西建设提供有力司法保障。
全力维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击非法经营、制假售假、非法集资等破坏市场经济秩序犯罪，共批准逮捕42人，起诉129人。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，加强与公安、食品药品监管、质检等部门的联系，依法监督立案6件7人，批准逮捕5人，起诉53人。
全力保障生态环境建设。积极服务环境污染治理和生态建设，对不作为、乱作为给国家和人民利益造成重大损失的职务犯罪案件坚决查处，立案查处在生态环境保护中职务犯罪4人。加强与公安、环保等部门的密切配合，积极开展生态环境司法保护专项工作，批准逮捕犯罪嫌疑人9人，起诉18人，依法立案监督此类案件3件。
全力推动县委、县政府重大决策部署落实。与招标单位共同推进“廉洁准入”制度，依法提供行贿犯罪档案查询1260余次，开展专项预防18次。积极跟进服务落户临西的重大项目，重点对政府投资百万元以上的光明路建设、珠江路绿化、老年养护楼等重大工程项目开展同步预防。
二、注重打防结合，查办和预防职务犯罪工作更加符合法治反腐和党风廉政建设的要求
认真贯彻中央反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的决策部署，把查办职务犯罪摆在突出位置，发现一起、严查一起，保持惩治职务犯罪高压态势。
严肃查办贪污贿赂犯罪。认真贯彻落实县委和市院工作部署，规范司法办案理念，遵循司法办案规律，坚持把事关民生民利、党委政府关心、社会媒体关注的案件作为查处重点，在提高办案质量、优化案件结构上下功夫。共查处贪污贿赂案件29件39人，其中大案10件12人，国家机关工作人员贪污案件7件8人。我院查办的危房改造领域贪污案件，作为2013年度典型案例在全市推广。
严肃查办渎职侵权犯罪。深入分析新形势下渎职侵权犯罪发生的特点和易发部位，严厉打击在涉农惠农领域滥用职权、玩忽职守给国家和人民利益造成重大损失的失职渎职犯罪。共查处渎职侵权案件9件21人，其中特大案件2件4人。2014年，我院查办的危房改造领域渎职案件，在全市渎检工作会议上作了经验介绍。
深化职务犯罪预防工作。深入重点项目单位、机关、企业、乡村、学校开展预防宣传30余次，受教育人数达5000余人次。结合查办职务犯罪工作情况，加强犯罪分析和对策研究，向发案单位及主管部门提出预防建议38件。全面落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度，深入分析职务犯罪发案态势，提出预防对策，为党委、政府决策提供有效参考。
三、促进平安建设，维护稳定的举措更加符合社会治安防控体系建设的要求
坚持把维护社会和谐稳定作为根本任务，积极参与社会治安综合治理，依法打击严重刑事犯罪，强化社会矛盾化解和综合治理，促进平安临西建设。
依法惩治各类刑事犯罪。坚持稳定压倒一切，密切关注社会治安和公共安全的新特点、新动向，积极参与重点领域和突出问题专项整治，“全天候”受案，做到从快审查批捕起诉，准确有力打击刑事犯罪。严厉打击危害公共安全、故意杀人、故意伤害等暴力型犯罪和“两抢一盗”侵财型犯罪，不断提升人民群众的安全感。共批准逮捕360件487人，提起公诉578件771人。
着力做好矛盾排查化解工作。正确适用宽严相济刑事政策，充分运用刑事和解、检调对接、释法说理等措施，在化解社会矛盾中修复社会关系。经过和解不捕12件12人，不起诉10件10人。加强涉法涉诉信访工作，严格落实领导包案、检察长接访、律师作为第三方参与处置等机制，开展涉检信访排查活动，对排查出来的问题，逐人逐事化解。共妥善处理群众信访135件368余人次，实现了进京涉检零非访。
积极参与社会治安防控体系建设。积极参与党委政府部署的各类社会治安问题专项整治活动，促进构建立体化社会治安防控体系。会同县法制办、商务局等部门完善机制，沟通信息，共同推进行政执法与刑事司法衔接工作信息平台建设，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件8件。坚持“教育、感化、挽救”方针，加强未成年人特殊保护，设立未成年人办案工作区，依法不捕7人，不起诉2人，附条件不起诉3人，对判处五年有期徒刑以下刑罚的15名未成年人进行犯罪记录封存，促使其改过自新，回归社会。
四、聚焦司法公正，诉讼活动监督更加符合广大人民群众的司法诉求
认真落实修改后的刑诉法、民诉法和行政诉讼法的新要求，进一步加强侦查、审判、执行等环节的法律监督，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。坚决贯彻疑罪从无原则，加强对证据的综合审查，重点纠正、查处刑讯逼供、暴力取证等违法行为，深挖有案不移、有案不立、以罚代刑等问题，依法坚决排除非法证据，坚守防止冤假错案底线。监督侦查机关立案15件17人，撤案26件31人，纠正漏捕漏罪25人，书面提出纠正侦查活动违法28件次。积极支持人民法院量刑规范化改革，依法提出量刑建议，促进量刑公开公正。依法向审判机关发检察建议9件均被采纳。提出刑事抗诉4件4人，运用抗诉手段充分行使刑事审判监督权，做到罚当其罪。
强化民事行政诉讼监督。与法院联合建立调解、执行监督工作机制。综合运用提请抗诉、检察建议、督促起诉等手段，依法构建对民事行政诉讼的多元化监督格局。提请市院抗诉6件，向有关单位提出检察建议194件，办理督促起诉23件，对民事执行案件提出检察建议23件。聘请人大代表、政协委员、律师等各界人士22人作为民行信息联络员，发挥其了解社情民意的纽带和桥梁作用，拓展案件来源渠道。
强化刑罚执行监督。认真开展减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行和监管活动监督，以排查解决“牢头狱霸”为重点，清查事故隐患，促进监管安全。共开展执法检查、节假日专项检查、安全检查90次，纠正违法监外执行案件13起，开展捕后羁押必要性审查16件。2013年在市院领导下，立案查处邢台监狱监区长冯某虐待被监管人、受贿案，冯某一审被判处有期徒刑10年零6个月。
五、规范司法行为，司法公信建设更加符合检察权规范运行的要求
坚持把规范司法作为事关检察工作全局性、基础性的工作来抓，加强司法规范化建设，完善对自身司法办案的监督，着力提升检察机关的司法公信力。
进一步规范司法行为。牢固树立监督者更要接受监督的理念，加强司法规范化建设。按照上级院统一部署扎实开展规范司法行为专项整治工作、司法公信建设年活动以及“学规范、明权限、严程序”活动。组织干警深入学习《检察机关执法工作基本规范（2013版）》，建立权责明确、流程严密、衔接顺畅、制约有效的规范司法制度体系，扎紧检察权运行的制度笼子。设立专门窗口，完善阅卷流程，推行8小时外接待制度，依法保障律师执业权利。加强对案件程序性监控，应用案件质量评查软件对2013年以来办理的全部案件进行质量评查，对发现的问题逐一整改到位，倒逼案件质量提高。
深入推进检务公开。规范完善检务公开大厅建设，配置触摸屏、大型LED电子显示屏等设备，完善“两微一网”平台。将终结性法律文书，办案流程等进行公开，自觉接受监督。共提供案件信息查询760件，公开法律文书134件，重要案件信息通报10件，发布微博268余条，微信60余条，在各级媒体刊发稿件108篇，邀请各级人大代表、政协委员、人民监督员来院参加“检察开放日”活动，不断增强司法办案的透明度，主动接受社会各界监督。
进一步推进科技强检。明确“建设是基础，核心抓应用，管理促规范”的科技强检工作思路，构建“信息主导侦查，科技引领办案”新机制，在新建成的技侦楼中建成集涉案信息查询、证据采集等多功能为一体的信息技术中心。完善办案警务区、科技用房建设，不断提高发现犯罪、突破案件、固定运用证据的能力，推动检察工作由传统办案方式向装备现代化和侦查信息化转变。
六、坚持从严治检，检察队伍建设更加符合正规化专业化职业化要求
坚持从严治检方针，切实加强检察队伍的思想政治、业务素质、司法作风建设，为检察事业科学发展提供强有力的组织保障。
狠抓领导班子建设。认真开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动以及解放思想大讨论活动，狠抓领导班子建设，严守政治规矩和政治纪律。健全党组会、检委会议事规则，贯彻民主集中制，发挥院党组的领导核心作用。班子成员不搞特殊，要求干警做到的，班子成员首先做到，要求干警不做的，班子成员坚决带头不做。
注重素质能力提升。坚持以人为本，从提高每个干警综合素质入手，以公正司法为核心，以专业化为方向，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的检察队伍。充分运用政法大课堂、河北检察讲堂等理论学习阵地，加强理论学习，着力提高政策和法律水平。组织干警参加省市院各类业务培训、岗位练兵和司法考试培训等活动，全面提高干警整体素质和能力。认真贯彻落实司法责任制改革精神，如期完成检察官分类管理及相关工作。五年来，1人被最高检评为先进个人；1人被授予河北省模范检察官荣誉称号，10个内设机构和15名干警得到市级表彰和奖励，7人通过国家司法考试。
践行从严治检的各项要求。认真贯彻执行八项规定和检察纪律禁令，引导干警树立司法必公正、为检必清廉的职业操守，促使干警知敬畏、守纪律、讲规矩。严格落实“两个责任”，坚持从严治检，以严的标准、严的措施、严的纪律管理约束检察人员，对自身腐败问题零容忍，营造积极向上、干事创业、风清气正的检务环境。五年来我院干警未发生一起违法违纪问题。
各位代表，以上取得的成绩和进步，离不开县委和市院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及社会各界和广大人民群众的关心和支持。在此，我代表县检察院全体干警表示衷心的感谢！
过去的五年虽然取得了一些成绩，但面对新形势、新要求和人民群众的新期盼，仍存在一些问题和不足：一是个别干警服务大局的自觉性、主动性不强，存在思维模式僵化的问题；二是法律监督仍不够充分，还存在着监督不到位的情况；三是查办职务犯罪力度不大，办案结构不够合理。对此，我们将制定切实可行的措施，认真加以解决。
各位代表，2017年是深入学习贯彻十八届六中全会和省第九次党代会精神的开局之年，也是推动检察工作加快发展、转型升级的关键阶段。我们将在县委和上级院的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“走新路、有作为、创亮点、守底线”的发展路径，以司法办案为中心，以司法公信建设为主线，以深化检察改革为动力，以队伍建设为根本，全面履行各项检察职责，不断提升法律监督能力和水平，为加快推进经济强县、美丽临西建设提供更加有力的司法保障。
一是主动服务经济发展大局。紧紧围绕全县经济社会发展目标，找准检察机关服务大局的结合点和切入点，立足法律监督职能，依法惩治危害经济转型升级、京津冀协同发展、生态建设、扶贫攻坚等领域犯罪，进一步健全和完善服务大局机制，着力服务好重点企业发展，努力营造良好市场营商环境。
二是全面履行检察职责。聚焦建设“更加稳定、和谐、有序的平安临西”，严厉打击各类刑事犯罪，妥善做好矛盾化解工作，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定。聚焦推进全面从严治党，坚守反腐政治职责，保持惩治腐败犯罪力度不减、节奏不变，确保查办和预防职务犯罪工作平稳健康发展。聚焦法律监督主业，加强对有案不立、插手经济纠纷、刑讯逼供、枉法裁判和执行活动的监督，坚决惩治司法腐败，切实维护司法公正和权威。
三是持续深化司法公信建设。深入开展“规范司法行为、提升司法公信”主题文化建设活动，强化理性平和文明和公正公开规范的理念。不断拓宽检务公开的广度和深度，完善与人大代表、政协委员日常联络和听取律师意见制度，健全案件质量评查常态化机制，加大信息化建设成果对司法公信建设的支撑力度，着力提升人民群众对检察工作的满意度。
四是深入推进司法体制改革。紧跟改革节奏，以“深化司法改革年”活动统领各项检察工作。完善办案组织及运行、监督制约和绩效考核评价、责任认定及追究等工作机制，落实内设机构改革，推进以审判为中心的诉讼制度等改革。认真做好思想工作，加强政策解读，做实思想工作，凝聚改革正能量，确保各项改革顺利推进。
五是强化过硬队伍建设。严格执行党的准则条例，严明党的政治纪律和政治规矩，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。按照队伍正规化专业化职业化要求，全面开展规范司法教育和岗位素能培训，不断提升司法办案水平。认真落实全面从严治党主体责任，坚持党建引领，严肃党内政治生活，严格开展党内监督，严惩自身腐败行为，确保检察队伍永葆忠诚、为民、担当、公正、廉洁的政治品格。
各位代表，面对新形势新任务，我们将认真贯彻本次会议精神，在县委和上级院的坚强领导下，更加自觉地接受人大和社会各界广泛的监督，团结和带领全院干警，勤奋工作，忠诚履职，为加快“经济强县、美丽临西”建设做出新的更大的贡献！
