临西县人民检察院工作报告
——2022年1月27日在临西县第十二届人民代表大会
第二次会议上
临西县人民检察院检察长 卢 静
各位代表:
我代表临西县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2021年，临西县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为主线，深入践行习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠诚履职，忠实履行法律监督职责，各项检察工作在落实、创新中做强做优，为促进临西经济社会高质量赶超发展贡献了检察力量。
一、担当作为顾大局，在服务发展中彰显检察担当
紧扣经济社会发展对司法供给的需求，主动融入大局、更好服务大局，不断提升疫情防控常态化下服务经济社会发展实效。
（一）以更强担当投身疫情防控。检察蓝化身志愿红，下沉社区一线开展联防联控，积极参与入户宣传、摸底排查、小区值班值守工作，协助做好居民疫苗接种、核酸检测及相关普法工作。坚持防疫办案“两手抓、两不误”，检察长多次到分包小区、隔离酒店现场督导防控措施落实情况。两名干警主动加入县疫情快速反应小组，深入摇鞍镇乡协助医护人员做好疫苗接种。三名干警参与县疫情防控办工作，协助做好全县密接、次密接人员流调。扎实做好3-11岁人群清锅兜底工作，做到应接尽接、不漏一人。深入一线、动员群众，分包负责的加强针接种率达100%。
（二）以更优履职服务“六稳”“六保”。积极开展“百名干警包百企”活动，探索建立“检察服务网格员”制度，25名检察干警深入52家县域企业，协助企业进行“法治体检”，提供维权帮扶、法治宣传、风险防控等司法服务13件，协调解决实际生产经营难题5件，筑牢企业守法合规经营底线。秉持平等保护原则，依法严惩非法经营、合同诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪17件25人，以法治方式营造一流营商环境。认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，主动对2名民营企业家开展羁押必要性审查，建议变更强制措施并被采纳，最大程度维护企业正常经营。
（三）以更实举措推进“双百”活动。坚持将检察服务触角贴近基层，办好群众身边的小事实事。严惩污染环境犯罪8件13人，对张某某等3件污染环境犯罪提起刑事附带民事公益诉讼，办理的袁某某污染环境案经验做法被检察日报、河北检察转发，助推“美丽临西”建设。把司法救助作为最大的民心工程，办理救助案件20件21人，发放救助金37.2万元，救助率全市排名第三，决不让任何一名人民群众在检察环节因案致贫、因案返贫。驻村干警为5名寒门学子申请社会救助金2万元，传递检察温情，彰显人文关怀。持续落实最高检“四号检察建议”，督促修复缺失破损窨井盖，守护群众“脚底下的安全”。
二、旗帜鲜明讲政治，在平安建设中展现检察作为
坚持把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，充分履行批捕起诉职能作用，努力提升人民获得感、幸福感、安全感。
（一）全力以赴保稳定。充分发挥捕诉一体制度优势，依法严惩各类严重危害社会秩序刑事犯罪，坚决遏制刑事犯罪高发态势。共受理审查逮捕案件115件146人，批准逮捕77件92人，依法作出不批准逮捕决定35件51人；受理审查起诉案件143件187人，提起公诉132件164人，依法作出不起诉决定14件19人。重拳惩治金融领域犯罪，办理信用卡诈骗、非法吸收公众存款、帮助信息网络犯罪活动案件14件17人。提前介入涉案金额高达4亿元、覆盖全国十余省的北京幽美生物科技有限公司特大传销案件，从实体和程序两方面反复对事实进行认定、证据进行审查，依法出庭指控犯罪，目前法院已对8名涉案人员作出有罪判决。常态化开展扫黑除恶斗争，对李某涉恶案件依法提起公诉，有效净化社会治安环境。
（二）倾心倾力解民忧。深入贯彻“宽严相济”刑事司法政策，认罪认罚从宽制度适用比例达96.59%，确定刑量刑建议提出率为91.38%、采纳率为93.1%，速裁程序使用率为10.19%，减少社会对抗。严格管控办案期限、减少退回补充侦查，全年“案-件比”为1:1.05，在强化办案质效的基础上，努力降低当事人诉累，促进社会和谐。倾心回应民生关切，积极推进12309“一站式”服务，严格落实“7日内程序回复，3个月内实体答复”要求，接待群众来访120余人次，妥善处理群众来信28件。积极践行新时代“枫桥经验”，做好矛盾排查、评估和化解工作，努力将社会矛盾化解在最源头，化解涉检信访积案4件，始终保持赴省进京涉检信访零记录。
（三）凝心聚力办实事。持续督促落实“一号检察建议”，实地走访中小学校20余次，开展各类法治宣传活动11次，用心用情呵护孩子们健康成长。临西县未成年人司法社会服务中心挂牌成立，成为全县首家为困境未成年人提供社会调查、心理引导、关爱救助的专业场所。积极推动检察听证工作常态化、规范化，落实“应听证、尽听证”要求，开展公开听证34次，让人民群众在司法办案检察环节现场倾听公平正义之声。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在微信公众号上举办临检君普法课堂11期，利用诙谐幽默的漫画、视频等形式，紧贴群众关注热点时事开展法律宣传，多次被市院转发。
三、履职尽责强主业，在司法办案中勇担检察使命
坚持履职尽责、担当作为，不断提升法律监督工作能力水平，努力回应新时代人民群众的安全关切与公平正义诉求。
（一）坚守刑事检察“主阵地”。加强刑事立案和侦查活动监督,依法监督立案3件、撤案3件，纠正漏罪21人、漏犯6人，纠正侦查活动违法48件。办理的孙某某非法种植毒品原植物案被评为全省检察机关优秀侦查监督案例。加强审判活动监督,提请抗诉3件、改判1件，对审判活动中存在的问题发出纠正违法通知书19件。落实检察长列席法院审委会制度，列席审委会3次，发表意见3次。加强刑事执行活动监督，对财产刑执行、社区矫正、监管场所安全防范等执法中的不当情形发出纠正违法通知书和检察建议77件。深入贯彻落实《意见》要求，组织开展公检法同堂培训，聚焦县域内易发频发的网络诈骗等涉两卡犯罪，面对面研讨案件的法律适用、案件分流、证据固定标准，解决尺度不一、界限不清、衔接不畅问题，打造法律职业共同体。
（二）精耕民事行政检察“责任田”。以贯彻落实民法典为契机，牢固树立精准监督理念，监督纠正民事审判活动中违法情形23件、执行活动中违法情形12件，全程监督法院民事集中执行活动3次。维护弱势群众合法权益，适时介入审查，办理支持起诉案件3件。联合印发《关于防范虚假诉讼的规定》，向公安机关移送虚假诉讼案件线索1件。发挥行政检察“一手托两家”的双重作用，受理非诉执行监督1件，提出行政诉讼检察建议21件，监督行政机关严格执法、依法行政，助推县域治理体系和治理能力现代化。
（三）探索公益诉讼检察“新领域”。践行“检察官是公共利益代表”的职责使命，坚持把公益诉讼作为履职尽责的新突破口，实现对社会公益和民生安全的多元化监督和保护。先后开展“检察机关护航蓝天碧水净土”、“保障千家万户舌尖上的安全”、“食品药品安全领域四个最严”等检察公益诉讼专项活动，构建起左右融合、上下贯通的“大公益诉讼”格局。共收集各类公益诉讼案件线索52条，发出诉前检察建议51件。联合县林长办公室，建立“林长+检察长”协作机制，实现行政执法与公益诉讼检察有效衔接。开展古树保护公益诉讼专项行动，制发检察建议督促修缮7棵古树名木保护设施，得到代表委员充分肯定。办理的行政公益诉讼案件，被评为河北省第六届依法维护妇女儿童权益十大典型案例，经验做法被检察日报等媒体刊发转发。
四、坚持不懈重自强，在教育整顿中夯实检察根基
以党史学习教育、政法队伍教育整顿为契机，持续加强思想淬炼、政治历练、专业训练，锻造“四个铁一般”过硬检察队伍。
（一）政治引领铸忠诚。扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿活动，严格按照各个环节工作要求，在抓实抓细学习教育和查纠整改上下功夫，在建章立制上求突破，在为民办实事上见成效，检察队伍的向心力、凝聚力、战斗力显著提升。全面落实意识形态工作责任制，充分利用各类学习载体，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想，以“两个确立”统一思想、统一意志，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代检察铁军。
（二）素能提升强内功。推进素质强检工程，把培养专业能力、专业精神作为根本，有针对性培育各领域业务能手。坚持用好“检答网”、检委会学习平台，持续加强对指导性案例、典型案例的学习培训，鼓励支持干警参加省市院组织的岗位练兵、业务培训和竞赛活动，促进队伍素能全面提升。今年以来，我院被县委评为先进基层党组织，检察工作先后被新华社报道1次、检察日报报道8次、河北法制报报道25次。1名干警入选全省检察机关“投身三重四创五优化、青春奉献壮美河北”新时代“冀青之星”，1名干警荣获全省检察机关民事检察“业务能手”称号。
（三）正风肃纪促新风。深入推进党风廉政建设，全面履行主体责任，坚持全面从严治党、从严治检不动摇，坚持不懈加强纪律作风建设。结合政法队伍教育整顿，扎实开展以案促改、典型案例剖析，警醒干警守牢“防线”、不越“底线”、远离“红线”。组织干警参观警示教育基地3次，常态化开展警示教育大会5次，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。深入贯彻落实防范干预司法办案的“三个规定”，通过手机语音彩铃持续抓好政策宣传，全院累计填报重大事项20件，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，过去一年全县检察工作的发展进步，是县委和市检察院坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协大力支持的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是落实新发展理念不够深入，服务保障全县大局的精准性、系统性有待提升。二是“四大检察”“十大业务”发展不平衡，与“求极致”的要求还有差距，公益诉讼检察还需要进一步规范提升。三是党建工作与检察工作结合还不够紧密，党员自觉学习意识不强，重形式、轻内容问题普遍存在。对此，我们将以更加严格的要求和更加务实的态度，紧盯不放，着力解决。
奋进新征程、建功新时代。2022年，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实县委和市检察院决策部署，以高质量发展为主题，以完善法律监督体系、提升法律监督能力为主线，持之以恒转理念、抓落实、求极致，为大局服务、为人民司法，推进临西检察工作再上新台阶。
一是坚持思想引领，把牢政治方向。以习近平法治思想引领检察理念更新，在司法办案中坚持讲政治与抓业务有机统一，巩固、深化和拓展政法队伍教育整顿成果，落细落实党对检察工作的绝对领导，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。
二是坚持围绕中心，服务发展大局。充分发挥检察职能，努力为夯实经济支撑，筑牢民生底线，优化公共服务供给，推进共建共享提供更加精准的检察服务。着力营造安全的政治环境、公正的法治环境、良好的营商环境、优美的生态环境，全力为经济社会发展大局提供坚实的法治保障。
三是坚持更新理念，优化监督质效。深化落实认罪认罚从宽制度，提升刑事检察质效。深入贯彻落实民法典，构建多元化民事监督。加强与相关部门的沟通联系，从源头促进行政机关依法行政，减少行政争议。积极、稳妥拓展公益诉讼新领域，维护好国家利益和社会公共利益。全方位用力，推动《意见》落实落地。
四是坚持从严治检，强化队伍建设。围绕政治素质、业务素质和职业道德素质建设，抓实抓好机关党的建设，积极开展业务培训和岗位练兵，锲而不舍加强纪律作风建设，推动队伍向着更加专业、更为规范、更高层次迈进。
